北戴河康复院纪检室主任 迟荔
大家好!
根据机关第一党支部的安排，下面我为大家上一堂党课，党课的题目是“筑牢廉政防线 守住纪律红线”。
俗话说“没有规矩不能成方圆”，这句话常用来强调做任何事，都要有一定的规矩和规则，否则无法成功。对于一个国家来说，法律是规矩；对于一个政党来说，纪律是规矩；对于一个单位来说，规章制度是规矩。
习近平总书记深刻指出：历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。
“人不以规矩则废、党不以规矩则乱”。国有国法，党有党纪。我们党之所以能赢得民心、赢得天下，建立起人民的政权，由最初50多名党员发展到今天的9000多万党员，成为目前世界第一大政党，一个重要因素就是有铁的纪律。对于一个政党来说，党的纪律，是“生命线”，为党的团结统一和目标实现提供了保证；也是“安全线”,让党员心有所畏,言有所戒,行有所止。
同样，对一个单位来说，规章制度是员工的行为准则，使人们达成共识、形成企业文化的基础。一个单位如果建立了全面系统、公平合理的规章制度，职工的工作积极性就能得到广泛调动，单位的各项工作就能有序化、规范化，工作效能就会不断提高。同时完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，也更容易赢得事业发展的机遇。
刚才，我们从大到党和国家层面，小到一个单位，阐述了纪律规矩的重要性，那么作为一名党员，特别是一名纪检战线的干部，作为党纪的执行者，要做好“打铁人”，首先要做“铁打的人”，要带头遵守党纪国法，把认真掌握纪检干部应知应会党内法规和国家法律清单作为履职尽责的重要必修课程，绝不允许搞阳奉阴违，更不允许搞派别组织和小团体活动。具体该如何守住纪律红线，下面我从三个方面和大家交流一下心得体会。
一、强化知纪守则
党员干部守纪律，首先要学纪律、知纪律、懂纪律。党章党纪党规构成了我们党严密的制度体系，是各级党组织和我们每个党员思想和行动的规范。在党中央领导下，把纪律建设纳入党的建设总体布局。十八大和十九大后，党中央两次修订《中国共产党纪律处分条例》，形成了党的六大纪律的体系。我们要增强学习的主动性和自觉性，真正学懂弄通，增强政治警觉性和政治鉴别力，提高纪律意识，切实做到把纪律和规矩挺在前面。
党的十八届四中全会指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”习近平指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”
为何要坚持纪严于法、纪在法前？这是因为，党纪是对党组织和党员确立的规矩，而国家法律则是全体公民必须遵循的行为底线。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”，只有坚持纪严于法才能克服“违纪只是小节，违法才去处理的不正常状态”。
比如，中纪委2013年31号文件要求，党员领导干部不得出入实行会员制、只有会员才能出入的会所，或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。再如，中组部2014年6号文件规定，“裸官”不得在五类岗位任职，各省区市据此展开了“裸官”整治和调岗专项行动。行动自由、迁徙自由虽然是公民权利，但是由于党员领导干部的廉政风险，党规党纪做出了严于法律的规定。
“严守党的纪律”，当你握紧拳头向党旗宣誓时，这是我们每一位党员入党的基本要求，更是对党的庄严承诺。无论党龄长短、职务高低，都要自觉接受纪律约束，厘清底线，筑牢防线。作为党员就必须多尽一份义务，同时也意味着要主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，有些事情普通公民可以做，党员就不行。党员就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
习近平总书记强调：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设”。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。当前，遵守政治纪律和政治规矩，要按照习近平总书记的要求，自觉做到“五个必须”，（必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色），只有我们严格按照中央的要求和指示去做，认真落实好部党委的决策部署，才能确保康复院各项事业始终沿着正确的方向前进。
要练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，学习的重要性不言而喻，我们每个人都应该树立终身学习的理念。作为纪检干部还要加强对纪检监督执纪相关的党内法规的学习，因为这些法规和我们每个人的工作关系更加紧密，对我们的工作具有重要的现实指导意义。大家只有学习好这些党内法规，工作起来才能更加得心应手，我们监督执纪的斗争本领才能不断增强。
二、强化依纪履责
纪律再完美，离开强大的执行力也会成为镜中月、水中花。在日常管理过程中，影响纪律执行的因素很多，比如意识淡薄、责任缺位等等。用纪律管人，按制度办事，是许多单位事业成功的秘诀，但是，仅有科学合理的制度还不够，正所谓“三分制度，七分执行”，纪律和制度是基础，执行是关键。如果不去执行或者执行不到位，那么就违背了制定制度的“初心”，最后只能是“有始无终”。
加强纪律性，革命无不胜。中国人民解放军自建军之日起，就非常重视加强革命纪律，并严格执行统一的纪律，这是红军军队区别于一切旧式军队的显著标志。毛泽东主席起草的《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，训令言简意赅，包含了丰富而深刻的思想内容，表明中国人民解放军是一支无产阶级的新型人民军队。三大纪律八项注意的认真贯彻和执行，对于加强军队建设，密切军民关系，增强官兵团结，夺取革命战争的胜利起了重大的作用，获得了全国人民的真诚拥护和欢迎。
三、强化执纪问责
明制度于前，重威刑于后。制度的最终执行，需要一个单位全体人员的共同遵守，更需要我们这些监督执纪者严格执行。任何拿纪律、拿制度当花瓶、当摆设的行为，都要坚决反对和纠正。我们要增强纪律意识，带头执行纪律，把带头执行和维护纪律视为自己履职的根本，把“有令必行”“有禁必止”作为自己的行动指南，促进全院干部职工崇尚纪律、执行纪律，切实维护好纪律的权威性。
真正做到守纪律，仅仅靠教育是不够的。如果发生违纪违规现象，只指出、不纠正，“守纪律”就会成为虚化的东西。对讲者而言，是一种姿态，该讲的我都讲了；对听者而言，仅仅是“耳边风”，不用当真。久而久之，讲归讲、做归做，讲和做成为相互脱离的两件事情。
解决问题的“药方”只有一个，要在强化监督执纪问责上下功夫，违规的一定要有纠正，有令不行的一定要得到“惩罚”。党的十八大以来，中央纪委共立案审查调查中管干部500多人，运用监督执纪四种形态批评教育帮助和处理900多万人，查处了违反中央八项规定精神问题60多万件。党的十九大后，查处涉及民生领域的问题、侵害群众利益的问题近40万余件，处理了36万多人。查处扶贫领域问题近30万件，处分近20万人。在扫黑除恶的过程中，打击黑恶势力保护伞，查处了近10万个案件，处理了9万人。连续五年开展“天网行动”，共追回外逃人员6900人，其中党员和国家工作人员1962人，追回赃款327.86亿元，“百名红通人员”已有61人归案。前几天我院开展的专题警示教育大会上又对部系统年轻干部违纪违法典型案例进行了通报，表明了部党委严格落实党中央关于全面从严治党要求的坚定决心。对这些违纪行为，我们要深刻汲取教训，深化以案促改、以案促治，用身边事警示身边人，强化红线意识，增强底线思维，在诱惑和考验面前不移其志、不改其心、不忘其本。长期以来个别同志有一个习惯性思路——小问题、小错误、小突破、小违规无关紧要，不用当回事，逐渐习惯成自然，大家都变得习以为常。最后的结果是，对个人姑息养奸，小事不抓终成大错；对单位是党风政风不断遭到破坏，严重影响了工作和事业发展。我院多年来虽然未发生案件，但我们决不能麻痹大意、掉以轻心，我们要认真贯彻二十届中央纪委二次全会和全系统党风廉政建设工作视频会议精神，始终保持惩治腐败的高压态势，持之以恒正风肃纪。要在“微小”处着力，突出抓早抓小，“运用监督执纪‘四种形态’，让‘红红脸、出出汗’成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，坚持问题导向，努力成为发现问题的尖兵，纪律审查的前哨。在处罚方法上要杜绝初犯从轻的做法，对第一个违章违制者要从严处罚。必须要及时修复“第一扇被打破的窗户玻璃”，否则将会危及整个纪律的“大厦”，对“第一个破窗”者要严惩。要通过刚性执纪问责，消除纪律执行中的人情干预，做到“纪律面前人人平等”，干部职工一视同仁。
机关第一党支部是践行 “两个维护” 的第一方阵和贯彻落实院党委决策部署的 “最初一公里”，我们应引领风气之先， 在讲规矩、守纪律上作表率；在严明纪律、清正廉洁上当模范，我们要把学纪律、守规矩与对党忠诚结合起来，与是否同部党委、院班子保持高度一致结合起来，与高质量的完成好工作任务结合起来，与廉洁自律、洁身自好结合起来，对纪律做到真懂真守真用，努力维护康复院人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围，为康复院各项事业发展提供坚强的纪律作风保障。